12 декабря 2013 года состоялось 63 (очередное) заседание Азовской городской Думы, в котором приняли участие: начальник Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», полковник полиции Фёдоров Александр Васильевич, Азовский межрайонный прокурора, советник юстиции Шамра Андрей Юрьевич, председатель Совета почетных граждан города Азова, почетный гражданин города Азова Андреев Юрий Иванович, докладчики по основным вопросам, заместители главы администрации города Азова, руководители предприятий, учреждений и организаций города, средства массовой информации г. Азова.
В повестке дня были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об утверждении бюджета города Азова на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работе с неблагополучными семьями, состоящими на учете, выявлении новых семей и принятии к ним мер административного характера.
3. Об организации освещения улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.
4. О создании условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания в границах города Азова.
5. О подготовке г. Азова как тренировочной базы команды – участницы Чемпионата Мира по футболу 2018 года.
6. О ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Азове на 2011-2014 годы».
7. О создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участии в сохранении, возрождении, развитии народных художественных промыслов в городе Азове, организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек города Азова.
8. О премировании депутата и выборного должностного лица местного самоуправления.
9. О внесении изменений в решение Азовской городской Думы от 28.11.2013 № 282.
Заседание началось с торжественного события. Мэр города Азова С.Л. Бездольный и председатель Азовской городской Думы С.П. Рябоконь поздравили присутствующих с 20-летием Дня Конституции РФ.
С докладом «О прогнозе социально-экономического развития г. Азова на 2014 - 2016 годы» выступила начальник экономического отдела администрации г. Азова Турик Л.А. Она пояснила депутатам результаты анализа намерений предприятий, расположенных на территории г. Азова.
Анализ работы промышленных предприятий в 1 квартале 2013 года дают основание ожидать в 2013 году улучшения ситуации в промышленности в целом. Ожидается рост производства по всем видам деятельности. По части финансов в текущем году ожидается получить прибыль от всех прибыльных предприятий. Наблюдается существенный рост численности работников, за счет того, что предприятия наращивают темпы производства и возвращаются к докризисной численности работников. Это, безусловно, говорит об улучшении экономической ситуации в городе в целом. Основной прирост ожидается на предприятиях обрабатывающего производства.
Одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения является потребительский рынок – один из самых доходных и стремительно растущих сегментов экономики города. В течение последних лет город Азов входит в первую десятку городов РО по величине формируемого объема розничного товарооборота.
С 2009 года в г. Азове реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2014 годы, в рамках который оказывается финансовая, имущественная и информационная поддержка.
Турик Л.А. подчеркнула, что инвестиции в основном направлены на строительство жилых помещений, а также на промышленность. Бюджетные средства в дальнейшем планируются на реализацию строительства и реконструкции СНО, строительство объектов теплоэнергетики, строительство пешеходного моста через р. Азовка.
Бездольный С.Л. обратил внимание на то, что сейчас в стране напряженная ситуация и определенные негативные тенденции в экономике по спаду, в том числе и по собираемости налогов. Но на фоне сложившейся обстановки ситуация в г. Азове достаточно неплохая. Наблюдается рост численности рабочих и особенно в отрасли обрабатывающей промышленности. Это очень важно, так как это говорит о том, что предприятия работают, им нужны люди, они развиваются. Также он обратил внимание, что планируется рост средней заработной платы по крупным и средним предприятиям до 50% в последующие годы.
С информацией о прогнозе социально-экономического развития выступил начальник отдела промышленности и инвестиций Бурлаков В.Д.
Бездольный С.Л. пояснил, что очень большое количество инвестиций сейчас направлено на развитие обрабатывающей промышленности. Это «Донпресмаш», «АОМЗ» и другие предприятия. Очень важно, что «АОМЗ» в этом году на переоборудование производства направил уже 250 млн.руб. и в следующем году планирует еще 329 млн. руб., что говорит о том, что завод работает.
В рамках этого же вопроса выступила заместитель главы администрации – директор Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Давыдова Г.В.
С проектом решения «Об утверждении бюджета города Азова на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» выступила начальник финансового управления администрации г. Азова Белоконева Е.Н.
Внесение изменений в проект решение был связан с уточнением ко второму чтению проекта областного закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части объемов поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет города Азова на 2014-2016 годы.
Рябоконь С.П. добавил, что на сегодня из бюджета города выделяется большее количество средств на социальные программы, чем в предыдущие годы. Депутаты четвертого созыва помнят, что ранее бюджет города составлял порядка 400 млн. руб. Это замечательно и говорит о том, что город развивается. Сегодня все бюджетные ассигнования, которые будут приняты депутатами, будут направлены на дальнейшее развитие города.
С докладом по второму вопросу выступил начальник МО МВД России «Азовский», полковник полиции Федоров А.В. Он пояснил депутатам, что Правительством РФ был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также предупреждение подростковой преступности.
На данный момент отделом проводятся необходимые профилактические меры по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних. Проводятся регулярные беседы с психологом поставленных на учет. Проводятся межведомственные оперативно-профилактические мероприятия в отношении подростков с дальнейшим составлением протоколов. Устанавливается шефская помощь всем несовершеннолетним, состоящим на учете. Это сотрудники и ветераны МВД, представители местного самоуправления и общественных организаций.
По итогам 2012 года и истекшего периода текущего года наблюдается динамика снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Вместе с тем Федоров А.В. предложил, в целях улучшения работы по профилактике подростковой преступности, рассмотреть возможность увеличения круга шефов-наставников, которые своим личным примером смогут исправить подростка.
С содокладом по этому же вопросу выступила начальник Управления образования администрации г. Азова Чудина А.А. Главной целью Управления образования она отмечает комплексное решение проблем профилактики и преодоления социального сиротства, а также адресность и эффективность профилактических мероприятий. Была разработана и утверждена система мероприятий ДЦП «Профилактика правонарушений на 2011-2014 годы», согласно которой проводится профилактическая, коррекционная и координационная работа. Систематически проводится обследование семей, условий жизни и воспитания несовершеннолетних. Составляются акты.
Анализ работы по использованию индивидуальных программ сопровождения детей, находящихся в группе социального риска, показывает, что положительных результатов удается добиться в 90% случаев.
С информацией по второму вопросу выступила перед депутатами главный специалист, ответственный секретарь по делам несовершеннолетних Правильева О.А. Главной задачей она выделила формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Комиссия постоянно осуществляет рейды в асоциальные семьи и места отдыха молодежи с целью недопущения правонарушений. На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы по оказанию содействия несовершеннолетним в трудоустройстве, так как этот вопрос является крайне актуальным, потому что в связи с изменением законодательства работодатели не хотят принимать на работу подростков, тем более, состоящим на профилактическом учете. В свою очередь были выдвинуты предложения по улучшению работы по профилактике правонарушений, а именно: активизировать работу общественности по месту жительства, оказывая адресную помощь асоциальным семьям; продолжить создавать условия для занятости детей во внеурочное время; предусмотреть средства на трудоустройство несовершеннолетних в 2014 году и определить шефов-наставников из числа депутатов.
Доклад по третьему вопросу представил депутатам заместитель главы администрации – начальник управления ЖКХ Авдошин С.В. Он пояснил, что для решения проблем в области наружного освещения в городе разработана ДЦП «Реконструкция и строительство системы наружного освещения с применением энергосберегающих технологий на территории г. Азова в 2011-2014 годах», реализация которой позволила увеличить освещенность улиц до 81% и, при этом, сокращая затраты на электроэнергию. Благодаря программе город Азов постоянно находится в тройке городов, которые имеют наибольшую освещенность в Ростовской области.
Бездольный С.Л. уточнил, что когда программу разрабатывали, то учитывали современные параметры. Это: удаленное управление, отслеживание всех светильников (горят они или не горят), и, в том числе, управление мощностью. То есть предполагалось то, что до 24.00 часов горят все светильники на полной мощности, потом до 5.00 часов с меньшей мощностью (примерно на 30%), что позволит экономить электроэнергию. Как это реализуется сейчас?
Авдошин С.В. ответил, что работает все именно так. Те сети, которые прошли реконструкцию, они позволяют это делать. Сегодня после 24.00 на 50% уменьшается мощность светильников, для экономии электроэнергии и восполнения затрат, направленных на реконструкцию.
Бездольный С.В. уточнил то, что можно ли сейчас утверждать, что практически в 2,5 раза увеличились объемы освещения города, но объем средств, затрачиваемых на электричество, практически не увеличилось за счет того, что применяются энергосберегающие технологии и система освещения, позволяющая контролировать мощность светильников.
Авдошин С.В. пояснил, что до начала программы реконструкции и притом, что освещение не превышало 45% города, в месяц тратилось порядка 1,1 млн.руб. на электричество. Сегодня ежемесячное потребление, пусть в зимний период немного увеличится, но в среднем стало за 10 месяцев, притом, что сети увеличились в 2 раза, составляет 880 тыс.руб. в месяц.
Рябоконь С.П. добавил, что общая сумма финансирования 47 млн. руб. Это средства именно бюджета города без дотаций. Подчеркнул, что необходимо и дальше рассматривать ассигнования по этой статье бюджета для реконструкции сетей освещения, чтобы в городе было 100% освещение улиц.
Авдошин С.В. добавил, что город Азов постоянно находится в тройке городов, которые имеют наибольшую освещенность в Ростовской области.
Пилипенко А.Е. обратился с просьбой обращать большее внимание на участки, где пока не была произведена реконструкция сетей освещения, и интенсивнее реагировать на замену ламп старых светильников.
В рамках четвертого вопроса выступил начальник отдела промышленности и инвестиций администрации г. Азова Бурлаков В.Д. Проинформировал депутатов о том, что реорганизация пассажирского парка позволила значительно улучшить качество перевозок, сократить срывы графиков движения, снизить затраты на проведение технического обслуживания и ремонта, а также повысить эффективность использования автобусного парка. Также он подчеркнул, что Постановлением администрации города установлен экономически обоснованный тариф, один из самых низких в РО. Проведение мониторинга соблюдения графиков работы автобусов позволило в значительной степени повысить дисциплину водителей, выявлять и оперативно принимать меры к водителям, которые срывают графики работы автобусов в вечернее время. Бурлаков В.Д. подчеркнул, что в настоящее время основные усилия направлены на улучшение качества и культуры обслуживания пассажиров, на которые будут направлены большие усилия. Вторым направлением деятельности администрации города Азова он выделил организацию перевозок пассажиров водным транспортом на линии х. Задонье, которая имеет ряд проблем и требует больших дополнительных затрат.
Сага Н.В. сообщил, что предприятие, которое он возглавляет, в ближайшем будущем может столкнуться с серьезной экономической проблемой. И это - несмотря на то, что в областном рейтинге «Донавтосервис» признан одним из лучших перевозчиков, и честно выиграл конкурс на предоставление транспортных услуг населению. Проблема в том, что Минтранс области не регулярно выделяет компенсационные средства за оказание услуг льготным категориям граждан. При этом предприятие постоянно сталкивается с недобросовестной конкуренцией со стороны фирм, которые по закону не имеют право осуществлять междугородные рейсы, но игнорируют этот факт.
Бездольный С.Л. поддержал Сагу Н.В. в этом вопросе и попросил Рябоконь С.П. совместно подготовить обращение в Законодательное Собрание РО и попросил Шамра А.Ю. с прокурорской стороны разобрать данный вопрос, потому что есть вещи, идущие в разрез закону, и, самое главное, в дальнейшем негативно отразиться на честных предпринимателях, которые сегодня платят налоги и следуют закону.
Симаков И.Б. обозначил основные проблемные вопросы и поинтересовался проводились ли переговоры с руководством «Золотая Нива», были ли штрафы или предложены варианты дальнейшей деятельности. Какая работа была проведена отделом промышленности и инвестиций для того, чтобы урегулировать ситуацию на дорогах. Также спросил о предписаниях руководителям по отношению к ночным нарушениям. Была ли повторная проверка и приняты какие-либо меры. Уточнил, что согласно законопроекту РО с 2014 года все такси должны иметь белый цвет. Что сделано согласно этому законопроекту, и какие перспективы изменения цвета и работы такси.
Бурлаков В.Д. ответил, что, касаясь работы автобусов пригородных маршрутов в частности маршрута «Азов-Ростов», велась работа совместно с Министерством транспорта РО, с Росавтодорнадзор, проводили мониторинги, отслеживание потока, также велась работа с прокуратурой в рамках своей компетенции. Но принимать конкретные меры нет возможности, так как у администрации нет таких полномочий.
Бездольный С.Л. поправил, что на данный момент просто нет полномочий вносить предложения. Предлагается участвовать в конкурсе. Сегодня никто не имеет права поставить на маршрут транспорт предприятия, не соответствующего требованиям и не участвующего в конкурсе.
Симаков И.Б. пояснил, что складывается ситуация, что государство, которому платятся налоги, оказывается бессильным. Когда встает вопрос о защите официального налогоплательщика, годами даются предложения, ни у кого в итоге нет полномочий. Это говорит о том, что государство работает неэффективно.
Бездольный С.Л. заключил, что необходимо проработать этот вопрос, так как до нового года осталось минимум времени. Нужны конкретные действия и предложения. Нужны результаты.
С докладом по пятому вопросу выступил начальник отдела по физической культуре и спорту администрации г. Азова Сапин А.А. Он представил депутатам информацию о подготовке города Азова как тренировочной базы для проведения Чемпионата Мира по футболу 2018 года. Для реализации данного инвестиционного проекта были выделены средства из местного и областного бюджета на проекто-сметную документацию и на монтажные работы. В соответствии с «Дорожной картой» было подготовлено техническое задание на проектирование Тренировочной площадки, которую после проведения Чемпионата можно будет использовать как не большой, но современный, высоко технологичный муниципальный стадион, позволяющий проводить соревнования самого высокого уровня, а также приглашать на сборы команды - мастеров. В результате это значительно повысит уровень спортивной инфраструктуры города. Позволит не только увеличить туристический поток, но и поспособствует воспитанию здорового молодого поколения посредством привлечения молодежи к занятиям спортом.
С содокладом по вопросу о подготовке г. Азова как тренировочной базы команды – участницы Чемпионата Мира по футболу 2018 года выступил директор МАУ г. Азова «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова» Аллахвердян А.С. в своем содокладе он подчеркнул, что согласно постановлению Правительства РФ были выдвинуты предложения по благоустройству Петровского б-ра от ул. Московская до ул. Мира, далее стадион-сквер-дорога, то есть по маршруту пешего и транспортного движения команд-участниц соревнований. По программе развития физической культуры и спорта в городе Азове на 2014 планируется создание проектной документации на реконструкцию тренировочной площадки МАУ г. Азова «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова».
Рябоконь С.П. с предложением перенести вопросы «О создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участии в сохранении, возрождении, развитии народных художественных промыслов в городе Азове, организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек города Азова» и «О ходе выполнения долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Азове на 2011-2014 годы» на внеочередное заседание Азовской городской Думы, которое состоится 19.12.2013 года.
С проектом решения по восьмому вопросу выступил заместитель главы администрации – управляющий делами Пшеничный В.А. Он пояснил, что ежеквартальная премия выплачивается в целях повышения заинтересованности депутата, выборного должностного лица и в результатах деятельности органов местного самоуправления и качестве выполнения должностных обязанностей.
О необходимости внесения изменений в решение АГД от 28.11.2013 № 282 пояснила депутатам заместитель главы администрации – директор Департамента Давыдова Г.В. Этот проект решения уточняет перечень объектов, подлежащих приватизации в 2014 году. Это здание по адресу: г. Азов, ул. Дзержинского, 49.
Шестьдесят четвертое (внеочередное) заседание Азовской городской Думы состоится 19 декабря 2013 года.
Старший инспектор
Азовской городской Думы
М.С. Михайлова