Президент Путин объявил о начале следующего этапа реформирования государственной власти. Теперь главы краев и областей – губернаторы - будут предлагаться центром, а потом утверждаться местными парламентами, что, по своей сути, равнозначно назначению. Это, как и другое заявление Президента о выборах в Госдуму по партийным спискам, внесет существенные коррективы в политическую жизнь России. Мы поинтересовались мнением некоторых известных в Азове людей, занимающихся проблемами местного самоуправления, по поводу: как скажется это новшество на нашем, местном, уровне и каковыми могут быть для города результаты такого реформирования.
Анатолий Вишнёвый, экс-председатель горсовета г. Азова, Почетный гражданин г. Англаджа, член комиссии Думы г. Азова по реформированию местного самоуправления
- Насчет политических партий и движений, с одной стороны мы возвращаемся к единой и неделимой КПСС, когда она была центральной, направляющей силой. Мы убедились на партии «Единой России», которая все одобряет, все инициативы одобряет, это, наверное, не понравилось нашему В.В.П., естественно, и он решил, что когда партии и движения будут все-таки не просто карликовые, а настоящие партии, когда они будут оппонировать. Так сказать, и власти в т. ч. и другим партиям, будут предлагать более экономически выгодные предложения, люди разберутся.
На наш электорат азовский политические партии реально влиять, кроме коммунистов, не могут.
Остальные партии просто продекларированы, в том числе, если говорить четко, у «Единой России» кроме декларации ничего нет. К глубокому сожалению, хотя должно было бы быть.
По поводу назначения губернаторов Анатолий Вишнёвый отметил, что мера назрела давно, так как на места часто приходят люди не компетентные, а лишь победившие на волне популизма. Также положительно, по мнению Анатолия Николаевича, эта президентская инициатива должна сказаться и на местном городском уровне.
- Для местного самоуправления, в период его реформирования, наверное, это будет положительный фактор. Вообще много в Законе о местном самоуправлении, который принят Думой, утвержден Президентом, много нюансов. Практически мы можем избрать человека, или мэром, или депутатом. А отозвать его мы можем только по решению суда. Это нонсенс. Мы избираем, мы должны и отзывать, если есть необходимость. К глубокому сожалению в нашем городе мы убедились в этом на 100%. И на депутатском уровне и на нашем мэре. Фактически владеют территорией города, ничего от этого не получая совершенно к этому непричастные люди или московские гости или другие, или варяжские.
Еще более категорично высказался член азовской территориальной избирательной комиссии, в недалеком прошлом ее председатель, Анатолий Баклыков.
- На примере ряда муниципальных образований и в нашей области и вообще в России, и по телевидению мы видим, что иногда приходят абсолютно далекие люди, вот, которые не имеют понятия ни о структуре городского хозяйства, ни об управлении таким сложным хозяйством.
Да горьки ошибки, но на них надо учиться. Ведь ребенку в младенчестве не запрещают ходить из-за того, что он падает.
Закон о местном самоуправлении, мягко говоря, несовершенен. Значит, его нужно корректировать, а не отдавать сразу свои права в руки «добрых дядей» из Кремля. Анатолий Вишнёвый сказал, что эти назначения из «верхов» хороши сейчас, в момент реформирования, но дальше этого не пошел. Нужны они сейчас, или нет - вопрос дискуссионный, а то что таким образом нас практически лишают возможности влиять на местную, региональную политику - это уже несомненно. Но вернемся к выборам по партийным спискам и мнению об этом Анатолия Баклыкова.
- Что касается проведения выборов по партийным спискам и отказ от одномандатных округов, то, мне кажется, что это не совсем своевременно.
Анатолий Иванович объяснил свою позицию тем, что реальной оппозиции «единороссам» у нас нет, а значит, и выборы получатся не совсем полноценными. Идею же создания при Государственной Думе общественной палаты, предложенную Президентом, Анатолий Баклыков одобряет.
- Народный контроль должен быть, вне всякого сомнения.
По мнению Анатолия Баклыкова, это может помочь победить всеразъедающую коррупцию.
Начальник юридического отдела администрации Азова Владимир Косов, выступающий в данном случае как рядовой гражданин, а не как должностное лицо, отвечая на вопрос по поводу президентских реформ, заявил:
- Меня смущает, что реформа осуществляется как-то впопыхах.
Тем не менее, по мнению Владимира Ивановича, выборы местного главы вовсе не обязательны. По международной хартии местного самоуправления, к которой присоединилась и Россия, на местном уровне обязательно лишь избрание всеобщим прямым тайным голосованием членов представительного органа, каковым в Азове является городская Дума. Проведение же избирательной кампании по партийным спискам Владимир Косов, как и остальные азовские эксперты в вопросах местного самоуправления, считает преждевременным, мотивируя свою позицию тем, что в развитых государствах имеются по 2-3 серьезных партии, вполне способных выражать интересы своего электората. Россия же до этого еще просто не доросла.
- Мы сейчас избрали средний вариант. Когда часть по политическим принципам, часть -прямыми выборами, кандидата избираем. Я считаю, что для нас это как раз подходящий вариант, для нашего государства.
Обсуждают этот вопрос не только те, кто напрямую связан с местным самоуправлением, но и рядовые азовские граждане. Мы поинтересовались и их мнением.
- Выборы по партийным спискам – крайне отрицательно.
На вопрос «почему?» ответ был лаконичен:
- А вы не знаете, за кого голосовали.
- Я, лично, против, конечно, по партиям. Мы одно время пытались уйти от КПСС и прочее, а сейчас, мне кажется, это возвращается.
Есть и прямо противоположные мнения на президентские инициативы:
- Только по спискам.
Правда, расшифровать свою точку зрения респондент отказался, оставив это при себе.
В вопросе о голосовании по представляемым Президентом кандидатурам губернаторов горожане оказались более единодушны:
- Наверху видимо, лучше знают.
- Я думаю, нормально, так и должно быть, потому что сверху ж виднее.
- Если он не сработает, то его могут убрать сразу.
Остается открытым вопрос о главах местного самоуправления муниципальных образований, то есть, мэрах.
Если следовать логике, то и они должны представляться сверху, то есть от губернатора. А мы сможем лишь одобрять или пытаться не одобрить. В случае «назначаемых» глав, на наших плечах останется только груз ответственности за избранных нами депутатов. Это значит, что настоящему народовластию, а именно так часто переводят слово «демократия», приходит на смену что-то из прошлого – бюрократия. То есть власть назначенных чиновников.
Выиграем мы от этого или проиграем - покажет не столь уж далекое будущее. Срок полномочий Губернатора Ростовской области истекает в следующем году. Да и муниципальные выборы в Азове тоже не за горами.