Глава ХIV. Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления города.
Экономическую основу местного самоуправления города составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
Статья 44. Муниципальная собственность.
1. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, городские внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности города, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города осуществляет администрация города.
Администрация города управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, устанавливаемом городской Думой. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности, который утверждается городской Думой.
3. Администрация города в порядке, устанавливаемом городской Думой в соответствии с законом, вправе: передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой в соответствии с законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в местный бюджет.
Статья 45. Финансовые средства города.
1. Финансовые средства города включают средства городского бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, средства целевых внебюджетных фондов, другие финансовые средства, которые находятся в собственности города и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.
Формирование и использование финансов города основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
2. Права собственника в отношении финансов города осуществляются от имени населения города органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления могут образовывать целевые внебюджетные фонды с привлечением средств юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.
4. Целевое назначение, порядок формирования и расходования целевых внебюджетных фондов, функции и полномочия правления(совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением городской Думы. Решение об участии в иных фондах принимается городской Думой.
5. Администрация города вправе:
- выдавать предусмотренные городским бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части городского бюджета;
- получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с городской Думой.
Статья 46. Городской бюджет.
1. Город Азов имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Ростовской области в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Формирование и исполнение городского бюджета осуществляются городскими органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Доходная часть городского бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
Собственные доходы городского бюджета формируются из:
- поступлений от местных налогов и сборов;
- отчислений от федеральных, областных налогов согласно законодательству;
- штрафов, перечисляемых в местный бюджет в соответствии с законодательством;
- государственной пошлины;
- платежей за право пользования недрами и природными ресурсами, установленных в соответствии с законодательством;
- доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;
- доходов от приватизации и реализации муниципального имущества;
- квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих городу;
- доходов от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займов;
- доходов от муниципальных предприятий;
- других доходов, не противоречащих законодательству.
4. Расходная часть городского бюджета включает:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
- иные расходы.
Порядок исполнения расходной части городского бюджета устанавливаются городской Думой.
Статья 47. Цены и ценообразование.
1. Администрация города осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением государственной дисциплины цен всеми хозяйствующими субъектами, расположенными на территории города.
2. Администрация города осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий. С предприятиями других форм собственности отношения строятся на основе договоров.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе путем контроля за правомочностью применения и обоснованностью расчетов тарифов на услуги, оказываемые населению предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности.
Статья 48. Местные налоги и сборы.
1. Местные налоги и сборы устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
2. В решениях городской Думы о введении местных налогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.
Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее, чем за один месяц до вступления их в силу.