Реклама  
  Орфография  
Система Orphus
  Aзов международный  
  Статистика  
Яндекс.Метрика
 Информационный сервер города Азова » Все новости » Просмотр новости
21 июля 2017
20 июля 2017
19 июля 2017
18 июля 2017
Неделю назад, 17 июля 2017
14 июля 2017
13 июля 2017
» Архив новостей «

Состоялось 59-е заседание городской Думы

четверг, 10 октября 2013, 22:48

24 сентября 2013 года состоялось 59 (очередное) заседание Азовской городской Думы, в котором приняли участие мэр города Азова Бездольный Сергей Леонидович, заместитель Азовского межрайонного прокурора, советник юстиции Ковалева Лариса Валентиновна, начальник юридического отдела администрации г. Азова Зинченко Алексей Иванович, докладчики по основным вопросам, заместители главы администрации. Информационное сопровождение заседания Азовской городской Думы пятого созыва осуществляли ТК«Пульс», ТК «Анта», а также газета «Азовская неделя».

В повестке дня были рассмотрены следующие вопросы:

«Отчет о работе Межмуниципального отдела МВД «Азовский».
«Об осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
«Об исполнении бюджета муниципального образования «Город Азов» за I полугодие 2013 года».
«Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Азова».
«О реализации долгосрочной целевой программы «Сохранение и развитие культуры города Азова на 2011-2014 годы»».
«О реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Азове» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» в 2013 году».
«О реализации долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» в 2013 году».
«О результатах работы рабочей группы по вопросу экологической обстановки в районе Азовского морского порта».
«О внесении изменений в решение Азовской городской Думы от 20.11.2009 №05».
 «О внесении изменений в решение Азовской городской Думы от 28.02.2013 №229».
 «О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования «Город Азов».

По первому вопросу доложил начальник Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», полковник полиции Федоров А.В. Он пояснил, что в отчетном периоде 2013 года руководством МО МВД России «Азовский» была продолжена реализация мероприятий, направленных на активизацию оперативно-служебной деятельности подразделений полиции, укреплению законности  и правопорядка на обслуживаемой территории, повышению уверенности населения в надежной защите его прав и законных интересов.

В 2013 году службами отдела в общей сложности предотвращено 274 преступления, раскрыто 300 преступлений, но ужесточение требований, как со стороны Азовской межрайонной прокуратуры, так и со стороны  суда к качеству расследования уголовных дел и сбору материала, затрудняют процесс направления уголовных дел в суд.

В настоящее время успешно реализованы мероприятия по борьбе с алкоголизмом, наркоманией, детским неблагополучием, профилактике правонарушений ранее судимыми.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, снизилось за отчетный период и составило 40. На особом контроле стоит проблема алкоголизма среди несовершеннолетних. По данной проблеме ведется профилактическая работа совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних.

Вследствие нехватки личного состава полиции, а в особенности сотрудников наружных нарядов, произошел рост количества преступлений, совершенных в общественных местах.

С целью оздоровления оперативной обстановки, предупреждения актов терроризма, борьбы с наиболее тяжкими видами преступных посягательств за отчетный период на территории г. Азова проводились оперативно-профилактические операции «Арсенал», «Розыск», «Незаконный мигрант» и другие.

В целях ориентирования граждан г. Азова на соблюдение правил дорожного движения через средства массовой информации регулярно в режиме видео, радио эфиров, а также в печатных издательствах выходит информация о недопущении нарушений правил дорожного движения. Однако несмотря на профилактическую деятельность ОГИБДД,  обстановка на автодорогах города осложнилась. На настоящий момент остро стоит вопрос о необходимости отслеживания потока транспортных средств, проходящего как на территорию города, так и убывающего из него. То есть необходимо установить камеры видеонаблюдения по фиксации потока транспортных средств на всех основных въездах и выездах г. Азова, что в перспективе послужит предупреждением и профилактикой правонарушений.

В рамках второго вопроса выступил заместитель директора МБУ «Чистый город» Рябоконь А.Н. Он пояснил, что в соответствии со 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены обязанности в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления дорожной деятельности местным бюджетом, а также Фондом софинансирования расходов РО на 2013 были выделены средства в размере 21084,9 тыс.руб. на содержание и устранения дефектов покрытия улично-дорожной сети. Данные средства были направлены на установку и обслуживание дорожных знаков в количестве 264 шт. К ним относятся «Пешеходные переходы», «Внимание дети», «Парковка для инвалидов», «Стоянка запрещена». В целях безопасности дорожного движения проведены работы по нанесению горизонтальной и вертикальной дорожной разметки. Выполнены работы по обновлению разметки пешеходных переходов «Зебра» у всех образовательных учреждений города. Ведется ежедневное обслуживание светофорных объектов. Ведется текущий ремонт дорог с твердым покрытием за счет средств содержания дорог, а также работы по профилированию грунтовых дорог с добавлением материалов.

В 2013 году за счет местного бюджета запланированы работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодорог и тротуаров. Также в целях обеспечения безопасности дорожного движения на городских магистралях ведутся работы по реконструкции сетей наружного освещения. На конец 2013 года освещенность улиц и площадей составит 72%.

Голованев Ю.П. спросил, существенную ли помощь полиции оказывает общественный совет при ОВД.

Фёдоров А.В. ответил, что общественный совет оказывает существенную помощь ОВД, проводит серьезную работу по формированию положительного имиджа. В ближайшее время планируется переизбрание совета и его председателя. Представители общественного совета принимают участие в еженедельном приеме граждан начальником полиции. В большинстве случаев жители обращаются с просьбой оказать помощь в решении гражданско-правовых отношений, при которых  органы внутренних дел не могут сразу решить проблемы, проводятся разъяснительные беседы. Также представители общественного совета участвуют в охране общественного порядка граждан, при проведении массовых мероприятий. Общественные советы созданы для контроля над  деятельностью ОВД.

Симаков И.Б. спросил, какова на сегодняшний момент численность Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», и какая необходима.

Фёдоров А.В. ответил, что численность МО МВД России «Азовский» составляет 288 человек на город Азов и Азовский район. Губернатор Ростовской области, администрация города Азова обращались в Главное управление МВД по Ростовской области об увеличении штатной численности азовского отдела, нагрузка на работников которого очень высокая, в связи с тем, что на территории проводится много массовых мероприятий, в город и район приезжает много туристов. Огромную помощь оказывает Межмуниципальному отделу члены добровольной народной дружины.

Необходимо восстановить прежнюю  численность МО МВД России «Азовский», также положительный эффект дало бы введение института помощников участковым уполномоченным полиции.

Клочихин А.С. отметил, что к нему неоднократно обращались жители города о том, что им сложно дозвониться в полицию.

Фёдоров А.В. ответил, что в дежурной части несколько линий. Межмуниципальный отдел выходил с предложением о дополнительном выделении в штаты дежурной части сотрудников, в связи с тем, что поступающих обращений очень много, а  в настоящее время в дежурной части работает два человека: дежурный и его помощник. Данную проблему руководство отдела держит на постоянном контроле.

Заслушав информацию начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», полковника полиции Фёдорова А.В., решили принять ее к сведению и ходатайствовать перед руководством ГУ МВД по Ростовской области об увеличении штатной численности оперативных работников С целью повышения качества деятельности Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» Азовской городской Думе.

С третьим вопросом выступила начальник финансового управления администрации г. Азова Белоконева Е.Н. Она пояснила, что исполнение бюджета г. Азова за I полугодие 2013 года составило по доходам в сумме 797424,8 тыс.руб или 47,7 5% к годовому плану и по расходам в сумме 780751 тыс.руб или 45.3%. Профицит по итогам I полугодия 2013 года составил 16673,8 тыс.руб, в том числе за счет собственных средств бюджета г. Азова – дефицит составил 34091.8 тыс.руб. Прирост доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил – 53638.4 тыс. руб или 7,2%и расходов – 43366 тыс.руб. или 5,9% .

Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета за I полугодие 2013 года составил 462156,1 тыс.руб., прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 45241,8 тыс.руб или 10.9%. бюджетная политика в сфере расходов бюджета города была направлена на решение социальных и экономических задач города. Приоритетом являлось обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы.

С докладом по четвертому вопросу выступил начальник отдела надзорной деятельности по г. Азову управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РО, подполковник внутренней службы Кузнецов Г.Г. Он проинформировал депутатов о том, что согласно статье 63 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлен перечень Первичных мер пожарной безопасности, которые включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами

Также он пояснил, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В рамках пятого вопроса докладывала начальник отдела культуры и искусства администрации г. Азова Шевченко Е.Е. Она рассказала, что целью программы является создание условий для сохранения и реализации культурного потенциала города. В Программу включены следующие разделы:

1.            Организация библиотечного обслуживания населения.

2.            Обеспечение условий для организации массового отдыха и досуга, обеспечение жителей города услугами учреждений культуры.

3.            Организация системы дополнительного образования детей, выявление одаренных учащихся.

4.            Обеспечение руководства и управления в сфере культуры.

5.            Организация и ведение бухгалтерского и налогового учета в учреждениях культуры.

В этом полугодии на 33 культурно-досуговых мероприятий проведено больше по сравнению с прошлым годом. Увеличение произошло за счет концертов с участием популярных артистов российской эстрады.

Для поддержки детей, добившихся больших показателей в учебном году, ежегодно десяти учащимся школ дополнительного образования присуждается премия мэра города.

Ю.П. Голованев, заместитель председателя Азовской городской Думы задал вопрос о действиях отдела культуры по разработке проектно-сметной документации для строительства второго здания ДШИ и есть ли необходимость выделения дополнительных средств, чтобы включить их в подготовку проекта бюджета на 2014 и на 2015-2016 годы.

На что Шевченко Е.Е. дала ответ, что в настоящее время планируется продление договора аренды земельного участка ДШИ. С просьбой о софинансировании на разработку проектно-сметной документации для строительства второго здания ДШИ были направлены письма в Правительство РО, в Министерство культуры РО.

С докладом о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» выступила начальник отдела по делам молодежи администрации г. Азова Мащенко М.А. Она пояснила депутатам, что в 2013 году в рамках реализации данной подпрограммы областной межведомственной комиссией утверждены 25 семей от г. Азова на получение социальной выплаты. 31 августа 2013 года были выданы 24 сертификата. Всего в 2013 году на реализацию программы из федерального бюджета выделено 6170 ты.руб., из областного – 11131 тыс.руб., из местного – 715 тыс.руб. За 6 месяцев 2013 года молодым семьям оказано 126 консультаций о реализации программы.

В 2014 году вступят в силу изменения в программе на федеральном уровне, согласно которым молодые семьи, имеющие от 3-х и более детей и являющиеся участниками программы, обладают правом первоочередного получения социальной выплаты.

По седьмому вопросу докладывала также Мащенко М.А. Она объяснила, что деятельность программы строится по двум основным направлениям:

- первое, сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления. Деятельность в данном направлении осуществляют, прежде всего, силовые структуры города.

- второе направление, сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Финансирование программы в 2013 году составило 253,0 тыс. руб. В первом полугодии было освоено 106,01 рублей. Данные средства позволяют проводить мероприятия, конкурсы и издавать печатную продукцию, которая используется всеми органами системы профилактики.

За 6 месяцев 2013 года проведено 792 мероприятия, пропагандирующих здоровый образ жизни, с участием молодёжи в возрасте от 11 до 18 лет. Это мероприятия по линии учреждений образования, здравоохранения, спорта, культуры и молодёжной политики.

Все образовательные учреждения имеют оформленные стенды по пропаганде здорового образа жизни. В средствах массовой информации за первое полугодие 2013 годы вышло 16 материалов антинаркотической тематики.

Торговым отделом совместно с межмуниципальным отделом МВД России «Азовский» было проведено 15 рейдов по выявлению торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию, в том числе пиво и напитки на его основе в нестационарных торговых объектах, а также их реализацию несовершеннолетним жителям города.

О результатах работы рабочей группы по изучению экологической обстановки в районе Азовского морского порта докладывал председатель рабочей группы Клочихин А.С. Он пояснил, что было подготовлено заключение, в котором отражены результаты проделанной работы. В беседе с руководством порта было выяснено, что за последние годы для улучшения экологической обстановки ими приняты следующие меры:

-        въезд и выезд грузового автотранспорта по спуску Александра Невского запрещен, для него оборудована проходная в западной части порта в районе бывшего рыбкомбината;

-        для легковых автомобилей создана оборудованная автостоянка по ул. Генуэзской;

-        по периметру порта, в районе жилых домов высажены деревья;

-        в жаркий период времени проводится ежедневный трехразовый полив проезжих дорог по порту и улицы Генуэзской;

-        порт прекратил заниматься перевалкой металлолома.

В ближайшей перспективе планируется снос двух старых малых складов и строительство большого высокого склада для тарно — штучных грузов, который закроет собой периметр вдоль жилого сектора и будет служить защитой от пыли и шума. Так же принято решение не производить выгрузку и погрузку угля при сильных ветрах северного направления (более 10 м/с) на вышеназванных причалах.

Образование угольной пыли обусловлено тем, что Азовский морской порт не является специализированным по перегрузке угля, и не оснащен специальным оборудованием.

Действующим законодательством для объектов осуществляющих перегрузку угля предусмотрена санитарно-охранная зона 500 метров. К сожалению данная норма применяется только для вновь строящихся портовых объектов и не применяется к давно работающим.

Рабочая группа, изучив опыт аналогичных предприятий, считает, что в Азовском морском порту возможно значительно уменьшить процесс образования угольной пыли, оборудовав места перевалки и складирования угля  специальными водяными пушками типа «Жираф» либо «Элефант» для орошения открытых штабелей, которые обрабатывая поверхностный слой штабеля специальными растворами связывают и утяжеляют угольные частицы, что не дает им подниматься в воздух.

С целью дальнейшего улучшения экологической обстановки следует рекомендовать руководству порта незамедлительно переместить уголь с третьего, четвертого и пятого причалов и размещать на этих причалах не пылящие грузы. В дальнейшем разгрузку-погрузку и складирование угля на этих причалах вести только после оснащения Азовского морского порта специальным оборудованием для пылеподавления угольных штабелей и постройки запланированного большого высокого склада для тарно - штучных грузов, который будет служить защитой от пыли и шума.

Депутат Азовской городской Думы пятого созыва, председатель постоянной комиссии Азовской городской Думы по местному самоуправлению Влазнев В.В. выступил с проектом решения «О внесении изменений в решение Азовской городской Думы от 20.11.2009 №05 «О постоянных комиссиях Азовской городской Думы пятого созыва», в котором предлагается назначить заместителями председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению Новикова А.В. и Мельникова Г.В.

Десятый вопрос осветил заместитель главы администрации по социальным вопросам г. Азова Кляндин А.В. Он пояснил, что данный проект решения подготовлен в целях оптимизации работы учреждений социальной сферы администрации города Азова. Проект предусматривает исключение из нынешней структуры администрации отдела по делам молодежи, отдела по физической культуре и спорту, главного специалиста, ответственного секретаря по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также переименование отраслевого органа – отдел культуры и искусства в Департамент социального развития г. Азова, с непосредственным подчинением заместителю главы администрации по социальным вопросам. Также данным проектом решения предлагается внести изменения в должность заместителя главы  администрации по социальным вопросам, изложив ее в редакции «заместитель главы администрации по социальным вопросам – директор Департамента социального развития г. Азова».

Голованев Ю.П. спросил, в чем необходимость создания Департамента социального развития, в чем различие наименований «социальное развитие» и «социальная защита». Также поинтересовался, в каком правовом акте какого органа будет указано включение вопросов спорта, культуры и молодежной политики, будет ли это Постановление администрации.

Кляндин А.В. ответил, что после принятия депутатами Азовской городской Думы решения о внесении изменений в структуру администрации будут подготовлены необходимые документы: Устав, Положение Департамента, где будет четко прописана структура. Кроме этого Департамент социального развития будет учредителем муниципальных учреждений, таких как Городской дворец культуры, Детская школа искусств, Детская художественная школа, Централизованная библиотечная сеть, учредителем которых в настоящее время является Отдел культуры и искусства администрации г. Азова. Также Департамент соцразвития будет учредителем МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова и МАУ «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова». Данные мероприятия запланированы для оперативного решения вопросов по тому или иному направлению. Управление социальной защиты населения занимается четко поставленными задачами – это помощь малоимущим гражданам, социальные выплаты населению. Департамент социального развития будет в своей структуре иметь вышеперечисленные отделы и заниматься решением их  вопросов.

Бездольный С.Л. пояснил, что важной причиной принятия данного документа является система финансирования. Главным распорядителем определенных вопросов должен стать Департамент социального развития, как это уже организовано в других городах. В настоящее время финансирование здравоохранения, культуры, спорта и молодежной полиции  осуществляется через администрацию города. Средства, которые из областного и федерального бюджета (субсидии, субвенции) направляются в администрацию города, затем – в Департамент социального развития, затем Департамент финансирует подведомственные ему учреждения. В отделе культуры есть Централизованная бухгалтерия, куда будут переведены дополнительно 1-2 человека, которая в будущем будет контролировать все расходные обязательства социальной сферы. Изучив опыт других муниципальных образований, было принято решение создать Департамент соцразвития, если этого не сделать, то необходимо отдельно создавать главных распорядителей бюджетных средств  по линии здравоохранения, спорта, молодежной политики, затратив при этом дополнительные средства на организацию бухгалтерских служб.

Симаков И.Б. спросил, повлечет ли дополнительные затраты данная реорганизация.

Кляндин А.В. ответил, что на переоформление документов необходимы денежные средства в размере 40 тыс. руб.

Голованев Ю.П. спросил о том, будет ли дополнительно включено здравоохранение в структуру  Департамента социального развития помимо трех направлений.

Кляндин А.В. сказал, что в структуру будут входить отделы спорта, молодежной политики и культуры, а по линии здравоохранения – МБУЗ ЦГБ г. Азова.

С последним вопросом выступил заместитель главы администрации по вопросам промышленности, экономики и инвестициям Ясько В.Л. Он рассказал о том, что в соответствие с Федеральным Законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ « О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2014 года в муниципальных образованиях решением представительного органа должны быть созданы муниципальные дорожные фонды.

Губернатор Ростовской области поручил всем муниципальным образованиям принять нормативно правовые акты представительного органа власти о создании муниципального дорожного фонда в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

Симаков И.Б. поинтересовался, какие ожидаемые преимущества при создании муниципального дорожного фонда.

Ясько В.Л. ответил, что рано говорить о преимуществах создания фонда, все будет зависеть от формирования областного бюджета и от долей акцизов, отчислений, которые будут определены областью.

Симаков И.Б. спросил, администрирование этого фонда повлечет за собой бюджетные издержки для города.

Ясько В.Л. сказал, что все зависит от нормативов. Сегодня финансирование дорожного фонда составляет около 131 млн. руб., из них: 60,8 млн. руб. – местный бюджет, 70 млн. руб. – областной, куда входит финансирование уборки дорог, ПДД.

Голованев Ю.П. сказал, что будут подготовлены правовые документы по созданию фонда. Порядок его работы – это схема, состоящая из 12 направлений, откуда будут идти поступления в фонд. Одиннадцать из них пока не работают, запланированы поступления в виде межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету, что является пока основным источником. Спросил, когда по вашим прогнозам заработают остальные одиннадцать направлений, ведь по каждым необходимо принимать правовые документы.

Ясько В.Л. ответил, что до конца года планируется утвердить положения и нормативные документы. Необходимо провести инвентаризацию по ряду документов, определить придорожные полосы. Совместно с Департаментом имущественных отношений и Управлением ЖКХ  все вопросы будут решены в рабочем порядке.

Все проекты решения были приняты в целом практически единогласно.

Шестидесятое (очередное) заседание Азовской городской Думы состоится 31 октября 2013 года.

Старший инспектор

Азовской городской Думы                                               М.С. Михайлова